河南南陽:攻堅克難打贏收官之戰

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河南南陽:攻堅克難打贏收官之戰
作者:  曾慶芳

河南南陽:攻堅克難打贏收官之戰

  

  收官之年繃緊弦,慎終如始戰正酣。

  

  時至2020年金秋,2.66萬平方公里南陽大地上,脱貧攻堅戰鼓疾擂、捷報頻傳——

  

  南陽市累計實現78.65萬貧困人口脱貧;鎮平、內鄉、方城、社旗、淅川、南召、桐柏7個貧困縣摘帽;1100個貧困村出列……面對喜人成績,萬千南陽兒女乘勝追擊不鬆懈,咬定目標不放手,盡鋭出戰、攻堅克難,奮力奪取脱貧攻堅戰的全面勝利。

  

  咬定目標

  

  戰疫戰貧兩手抓

  

  今年年初,突如其來的新冠肺炎疫情,讓經濟社會發展一度按下了“暫停鍵”。然而時間的腳步不會停歇,2月18日,當清晨的第一縷陽光照在鎮平縣老莊鎮曾寨村,新的一天開始了。

  

  “快點快點,戴上口罩來上班啊!”隨着村民李小娟激動的招呼聲,沉寂許久的耀中箱包扶貧車間終於熱鬧起來。36名面戴口罩的鄉親排起長隊,在登記、測温和消毒後,高興地走進熟悉的車間忙碌起來。

  

  全面打贏脱貧攻堅收官戰,本來就有不少“硬骨頭”要啃,又遇新冠肺炎疫情帶來的“加試題”,這場硬仗怎麼打?

  

  非常之時,當聚非常之力,用非常之舉,行非常之策。在接續打好“雙業”攻堅硬仗的同時,南陽市把貧困勞動力返崗復工就業作為重中之重,堅持市外優先有序輸出復工、市內優先充分安置就業“雙向發力”,努力把疫情對脱貧攻堅的影響降到最低。

  

  在疫情初期,南陽市扶貧辦便發出倡議書,動員全市6萬名幫扶責任人落實“打好一個電話、做到三個問候”,全力保障貧困羣眾身體健康和生命安全。廣大責任組組長、駐村第一書記、工作隊隊員迅速行動,赴村到崗到位,通過現代化信息手段跟蹤瞭解基層產業扶貧情況,認真謀劃因疫情致貧、返貧羣眾的幫扶工作。

  

  復工復產就是穩就業、穩收入。南陽市牢牢抓住市內重大項目建設和企業復工復產時機,優先組織貧困勞動力市內務工就業,鼓勵牧原集團、想念食品、福森藥業等帶貧龍頭企業就近安置貧困勞動力;挖掘扶貧車間、扶貧基地、新型農業經營主體等帶貧潛能,就近吸納貧困勞動力就地務工就業。

  

  在紮實調研和充分討論研究基礎上,南陽市在全省率先探索推出有組織地進行外出前健康狀況核查檢測、有組織地開展勞務輸出、有組織地開工復工和可追溯信息系統建設的“三有一可”工作機制。在夯實各級責任的同時,一手抓正向激勵,市財政投入500萬元資金,專門設立南陽市有組織勞務轉移輸出工作獎勵基金,對進度快、成效好的縣市區予以獎勵;一手抓責任追究,對各縣區轉移輸出率和有組織轉移輸出率實行“一天一統計、兩天一排隊、三天一公示”,對懶政怠政、失職瀆職等行為,由紀檢監察機關依法依規嚴肅查處。

  

  一鼓作氣

  

  兜底織網保民生

  

  來到南召縣城郊鄉東莊村王天常家時,他正在打掃院子,新建住房收拾得乾淨整潔,花壇裏的花兒競相綻放。

  

  53歲的王天常原來的家就在村子最後面的山坡上,由於先天殘疾,喪失了部分勞動能力。雪上加霜的是,幾年前他的兒子又遭遇意外,家裏欠了不少債。易地搬遷政策一落地,他便搬到了東莊村易地搬遷集中安置點。“我家沒花一分錢,第一批搬進新社區,還加入了村裏的蠶業農民專業合作社,生活完全變了樣!”提及新生活,王天常笑得合不攏嘴。

  

  數據顯示,截至2019年底,南陽市貧困人口為6.53萬人,其中因病因殘佔82.61%,弱勞動力或無勞動力貧困户佔79.8%,60歲以上老人户佔比40.19%。剩餘的脱貧任務雖然數量不多,但都是歷經多輪攻堅都沒有攻克的“貧中之貧”“困中之困”。

  

  為了攻克最後堡壘,南陽市堅持運用有解思維,聚焦特殊貧困羣體攻堅,把建立兜底保障機制、有效防止返貧擺在重要位置,確保該羣體“困有所養、應養盡養”。“四集中”做保障。南陽市把特困羣體兜底保障作為全面完成脱貧攻堅任務的關鍵一招,投入7億多元,聚焦重度殘疾人員、失能半失能人員等特困羣體,因人而異,靈活採取村級幸福大院集中託管、鄉鎮敬養老機構集中供養、社會福利機構集中託養、衞生機構集中治療康復“四集中”機制,從根本上解決特困羣體面臨的生活難、自理難、護理難、看病難等問題。目前,全市已建成“四集中”機構1233家,集中託管、託養、供養、康復治療4.01萬人。

  

  “兩户合一”託底板。全域化推進實施貧困户、低保户“兩户合一”工程,將因學因災返貧户、邊緣户、新識別貧困户等全部納入低保範圍,同時大幅度提高補助標準。

  

  “兩保工程”防風險。針對全市60%以上貧困人口因病致貧問題,聯合保險公司探索“政康保”工程,實施“醫保救助”工程第四次報銷,3年來補助288萬人次2.28億元。目前,該經驗已推向全國。

  

  針對天災人禍,南陽市還探索實施“政福保”工程,市財政每年投入1000萬元作保險資金,針對突發事故造成貧困羣眾的人身傷亡,在無賠償義務人或賠償義務人不明的情形下,給付保險救助金,目前已賠付1677萬元。

  

  全面發力

  

  鞏固成果豐戰果

  

  10月13日,一場綿綿秋雨讓鎮平縣張林鎮官寺村的空氣格外清新。山川皮革製品有限公司扶貧車間內,55歲的陳青把縫製好的手套套上熨模,繃緊,加熱,調整,確保與模具完全貼合,這便完成了一雙手套的整形工序。她手上的動作十分嫺熟,不一會兒,工作台上的完成品已經堆了好幾打。

  

  一雙輕巧又結實的手套,一隻牽着鎮平縣的貧困羣眾,一隻指向遙遠的歐洲。連接這兩隻手套的,是南陽山川皮革製品有限公司。作為全省皮件生產龍頭企業,該公司依託當地服裝加工產業基礎,將公司訂單分解到村組、農户,讓村民實現“家門口就業”。

  

  為全面打贏脱貧攻堅戰,進一步鞏固脱貧成果、擴大脱貧戰果,南陽市集中人力、財力、物力,創造性地開展了脱貧攻堅春季“雙基”提升、夏季“雙業”攻堅、秋季“雙貌”改善、冬季志智“雙扶”四大行動。

  

  夏季“雙業”攻堅強增收。以着力構建“七有”產業就業扶貧體系為目標,夯實脱貧根本之策,確保每個貧困户都有產業項目且必須有龍頭企業或專業合作社幫帶,户年均收益3000元以上;每户有就業能力或有部分就業能力的貧困户至少有1人穩定就業,年收益不少於3000元,有效解決了貧困羣眾增收慢、就業渠道窄、脱貧難等問題。

  

  秋季“雙貌”改善靚家園。深入開展村容村貌綜合整治、户容户貌“七改一增”、個人精神面貌改善等。全市累計投入資金35.7億元,為4000餘個行政村改善了環境面貌,為27.9萬户貧困户家中配備了日常必要生活設施。

  

  冬季志智“雙扶”增動能。紮實開展志智雙扶“三個一”活動(興辦農民學校,每月至少召開一次培訓會;建立“同心超市”,每月至少開展一次積分評定兑獎活動;設置紅黑榜,每月至少召開一次講評會和故事會),實現農民學校、同心超市對貧困村(含脱貧村)全覆蓋,湧現出一批如“巾幗不讓鬚眉”的於兆錄、“柔肩撐起一個家”的楊華玲、“貧困户變身為黨員”的蘇克東等脱貧先進典型。

  

  實現千年夙願,使命光榮、責任重大。全市廣大幹羣將一如既往鉚足幹勁,以不獲全勝決不收兵的決心、以不破樓蘭終不還的毅力,堅決奪取脱貧攻堅最後勝利。(全媒體記者 曾慶芳)


編輯:張優    校審:賈紅英    責任編輯:張中科    監審:黃術生

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